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“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,是信息通信技術(shù)變革實現(xiàn)新突破的發(fā)軔階段,是數(shù)字紅利充分釋放的擴展階段。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向,已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。圍繞貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,加快信息化發(fā)展,直面“后金融危機”時代全球產(chǎn)業(yè)鏈重組,深度參與全球經(jīng)濟治理體系變革;加快信息化發(fā)展,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重塑持續(xù)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)生態(tài);加快信息化發(fā)展,構(gòu)建統(tǒng)一開放的數(shù)字市場體系,滿足人民生活新需求;加快信息化發(fā)展,增強國家文化軟實力和國際競爭力,推動社會和諧穩(wěn)定與文明進(jìn)步;加快信息化發(fā)展,統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個空間,拓展國家治理新領(lǐng)域,讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民,已成為我國“十三五”時期踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。
本規(guī)劃旨在貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,是“十三五”國家規(guī)劃體系的重要組成部分,是指導(dǎo)“十三五”期間各地區(qū)、各部門信息化工作的行動指南。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢
(一)發(fā)展成就。
黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作?!笆濉睍r期特別是黨的十八大之后,成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,通過完善頂層設(shè)計和決策體系,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),作出實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等一系列重大決策,開啟了信息化發(fā)展新征程。各地區(qū)、各部門扎實工作、開拓創(chuàng)新,我國信息化取得顯著進(jìn)步和成就。
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加速。截至2015年底,我國網(wǎng)民數(shù)達(dá)到6.88億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%,互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一。第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)(3G)覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)(4G)商用全面鋪開,第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)(5G)研發(fā)步入全球領(lǐng)先梯隊,網(wǎng)絡(luò)提速降費行動加快推進(jìn)。三網(wǎng)融合在更大范圍推廣,寬帶廣播電視和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋亞太地區(qū)。
信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成,重點領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。集成電路實現(xiàn)28納米(nm)工藝規(guī)模量產(chǎn),設(shè)計水平邁向16/14nm。“神威?太湖之光”超級計算機繼“天河二號”后蟬聯(lián)世界超級計算機500強榜首。高世代液晶面板生產(chǎn)線建設(shè)取得重大進(jìn)展,邁向10.5代線。2015年,信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到17.1萬億元,智能終端、通信設(shè)備等多個領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一,涌現(xiàn)出一批世界級的網(wǎng)信企業(yè)。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟異軍突起,基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)。2015年,電子商務(wù)交易額達(dá)到21.79萬億元,躍居全球第一?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展,信息消費大幅增長,產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起,從零售、物流等領(lǐng)域逐步向一二三產(chǎn)業(yè)全面滲透。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、大規(guī)模在線開放課程(慕課)等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式層出不窮。
電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化,網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)一完整的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,基礎(chǔ)信息資源共享體系初步建立,電子政務(wù)服務(wù)不斷向基層政府延伸,政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和政民互動水平顯著提高,有效促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。
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