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為推進簡政放權(quán),切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān),2016年6月23日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國辦發(fā)[2016]49號),要求除投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金外,其他保證金一律取消;建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納;對取消的保證金,于2016年底前退還相關(guān)企業(yè);完善保證金管理制度,嚴(yán)禁新設(shè)保證金項目,健全誠信體系等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財政部、人力資源社會保障部等部門認(rèn)真落實國務(wù)院決策部署,采取有力措施推進清理規(guī)范工作,取得了明顯成效。
一是動員部署。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合召開了關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2016〕49號文件的電視電話會議,對清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金做出全面部署;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財政部印發(fā)通知,要求各地按照“一個企業(yè)不落、一個項目不落”的原則開展清查,確保按時返還。
二是定期通報。自2016年8月份起,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每月定期通報各地清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作進展,點名批評工作開展不力的地區(qū),要求各地加大工作力度,倒排時間表,制訂有針對性的措施,建立臺賬,落實責(zé)任人,明確職責(zé),確保2016年年底前按期完成任務(wù)。
三是開展督查。2016年12月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對四川、江蘇、上海等8省市開展清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金專項督查,督促各地加快工作進度,完善保證金管理制度,保證政策落實。
四是完善制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財政部修訂出臺了《工程質(zhì)量保證金管理辦法》,明確了保證金的收取、返還、保函替代等要求。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門積極行動,創(chuàng)新工作方法,采取多種措施,確保政策落到實處。
截至2016年12月底,各地建筑業(yè)企業(yè)使用銀行保函替代現(xiàn)金形式保證金近1200億元,盤活了企業(yè)流動資金。各地累計退還建筑業(yè)企業(yè)各類保證金496.5億元,其中,應(yīng)取消的保證金280.8億元;逾期或超額收取的投標(biāo)保、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工等4類保證金共計215.7億元。經(jīng)過近半年的清理規(guī)范工作,切實減輕了建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)了市場活力,對促進建筑業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
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